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10層樓以上的建筑被稱之為高層建筑,我國高層建筑大批量投入已經(jīng)有了20多年的發(fā)展歷史,特別是近10年來*是發(fā)展。雖然科學(xué)技術(shù)**了巨大的發(fā)展,高層建筑的消防設(shè)備的性能也有了突飛猛進(jìn)的提高,可是我國現(xiàn)在的消防設(shè)施管理維護(hù)模式還比較落后,對(duì)我國高層建筑消防安全的發(fā)展十分不利,因此需要積極加強(qiáng)高層建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理。
1.建筑物消防設(shè)施的維護(hù)現(xiàn)狀及問題
大型建筑物,尤其高層建筑和綜合性建筑的消防安全都立足于自防自救,都投入了大量資金安裝配置消防設(shè)施(如火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、泡沫滅火系統(tǒng)、氣體火火系統(tǒng)、消火栓滅火系統(tǒng)、防火分隔系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、應(yīng)急照明及疏散指示標(biāo)志系統(tǒng)、消防通訊系統(tǒng)等)。據(jù)統(tǒng)計(jì)我國近幾年來新建建筑物92%設(shè)有消防設(shè)施,其中設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的占54%。但是目前,只有部分大城市建立了火災(zāi)報(bào)警監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),凡設(shè)有火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的單位都與消防中介組織實(shí)現(xiàn)了火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警監(jiān)控聯(lián)網(wǎng),簽定了消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)合同,明確其職責(zé),整體提高了消防設(shè)施的維護(hù)水平,較大限度的發(fā)揮了消防設(shè)施的功效。但是在其他城市建筑物消防設(shè)施的維護(hù)不容樂觀,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.1建筑物產(chǎn)權(quán)單位或物業(yè)管理單位方面
建筑物產(chǎn)權(quán)單位或物業(yè)管理單位在使用管理方面往往存在的問題:一是認(rèn)識(shí)不高。在消防設(shè)施方面,滿足于有設(shè)施,放任管理或者無人管理,使消防設(shè)施只能起到一種裝點(diǎn)門面的效果,一旦發(fā)生火災(zāi),消防設(shè)施的功效將名存實(shí)亡,并不能夠發(fā)揮其作用。二是值班問題。建筑自動(dòng)消防設(shè)施要有技術(shù)管理人員和晝夜值班人員,定期檢查、試驗(yàn)、管理維護(hù),以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)處理。但目前絕大部分單位,都是依靠門衛(wèi)、保安來附帶監(jiān)視建筑自動(dòng)消防設(shè)施控制室,調(diào)動(dòng)頻繁,缺乏應(yīng)急處理的能力。三是不定期檢查、試驗(yàn)、維護(hù)、清洗,經(jīng)常造成誤報(bào)和著火不報(bào),控制室大量顯示“故障”也無人理會(huì),管線出現(xiàn)漏水就關(guān)掉總閥。四是職工和群眾對(duì)建筑消防設(shè)施不夠重視和愛護(hù),有意或無意地對(duì)設(shè)施或設(shè)備加以破壞,妨礙其發(fā)揮正常作用。
1.2消防設(shè)施維護(hù)公司方面
(1)消防維護(hù)公司的技術(shù)水平和履行消防法律法規(guī)及職責(zé)的情況,決定了建筑物消防設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)建筑物的產(chǎn)權(quán)單位或物業(yè)管理單位一般不具備建筑物消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)的技術(shù)能力和資質(zhì)資格,所以委托消防維護(hù)公司進(jìn)行。其中不乏有一些無經(jīng)營場(chǎng)所、無維修設(shè)備的“游機(jī)人員”,穿梭于有建筑消防設(shè)施的單位,靠不正當(dāng)?shù)氖侄螐氖戮S護(hù)和維修,造成建筑物消防設(shè)施維護(hù)市場(chǎng)的混亂,從而給建筑自動(dòng)消防設(shè)施的維護(hù)質(zhì)量帶來很大的影響,影響消防設(shè)施的功效發(fā)揮。
(2)一個(gè)消防維護(hù)公司往往要維護(hù)數(shù)棟建筑物的消防設(shè)施,人力、物力有限隨著電子技術(shù)的發(fā)展,消防電子產(chǎn)品種類繁多,一個(gè)城市內(nèi)建筑物消防設(shè)施的消防電子產(chǎn)品種類也很多,技術(shù)支持要求很高。一個(gè)消防維護(hù)公司維護(hù)幾十棟建筑物的消防設(shè)施是常有的現(xiàn)象,這就對(duì)維護(hù)公司的人員素質(zhì)和內(nèi)部管理提出了很高的要求。
(3)建筑物消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)合同簽訂期限受到制約現(xiàn)在普遍簽定的合同都是一年期限,造成維護(hù)公司對(duì)消防設(shè)施的技術(shù)性能不愿過多地去了解,對(duì)消防設(shè)施存在的技術(shù)問題不愿下功夫認(rèn)真解決,采取應(yīng)付拖時(shí)間的策略,對(duì)出現(xiàn)的問題治標(biāo)不治本,造成維護(hù)保養(yǎng)合同年年簽,維護(hù)公司年年換,消防設(shè)施越維護(hù)問題越多的現(xiàn)象。而對(duì)于一棟多產(chǎn)權(quán)的建筑*是存在多家消防維護(hù)公司維護(hù)保養(yǎng)的局面,消防設(shè)施系統(tǒng)一旦出現(xiàn)問題。消防維護(hù)公司互相推諉,系統(tǒng)得不到正常的維護(hù)保養(yǎng)。
(4)中介檢測(cè)機(jī)構(gòu)與消防維護(hù)公司往往是一個(gè),使中介檢測(cè)機(jī)構(gòu)成為了一道擺設(shè)建筑消防設(shè)施在消防監(jiān)督部門驗(yàn)收之前,必須由中介檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè),但目前檢測(cè)消防設(shè)施的中介檢測(cè)機(jī)構(gòu),都同時(shí)承接建筑自動(dòng)消防設(shè)施的施工及維護(hù)業(yè)務(wù),這樣就出現(xiàn)了“換手搔癢”的情況,結(jié)果是“你好我好大家好”。由于其檢測(cè)報(bào)告上有“只對(duì)當(dāng)時(shí)的檢測(cè)情形負(fù)責(zé)”的聲明,也逃脫了日后的任何追究,致使建筑消防設(shè)施漏洞很多,難以發(fā)揮其功效。
(5)維護(hù)技術(shù)無定事,維護(hù)報(bào)表不明確建筑消防設(shè)施的維護(hù)是從技術(shù)上的維護(hù)和責(zé)任上的落實(shí),如何反映出來,維護(hù)報(bào)表及報(bào)告是**?,F(xiàn)在維護(hù)報(bào)表及報(bào)告通常用“一切正?!钡恼Z言來反映,無一些技術(shù)參數(shù)來說明消防設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài);一些自動(dòng)消防設(shè)施的施工及驗(yàn)收規(guī)范中的維護(hù)管理?xiàng)l款明確了一些規(guī)程,但對(duì)現(xiàn)有建筑消防設(shè)施的維護(hù)沒有全向的約束,適用范圍也不適應(yīng)現(xiàn)有情況。
(6)少數(shù)消防設(shè)施維護(hù)公司被利益驅(qū)使,擅自降低維護(hù)成本一些消防設(shè)施維護(hù)公司無視國家設(shè)計(jì)規(guī)范的強(qiáng)制性規(guī)定,想方設(shè)法降低要求,以求達(dá)到節(jié)約資金使之利益達(dá)到較大化的目的,給正常的消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)市場(chǎng)帶來不利因素,此類問題在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)尤為重要。
1.3消防部門監(jiān)督管理方面
消防部門對(duì)建筑消防設(shè)施維護(hù)的監(jiān)督力不從心。一方面消防監(jiān)督人員監(jiān)督任務(wù)過重,對(duì)建筑物的日常監(jiān)督只停留在有無消防設(shè)施而不是看消防設(shè)施是否好用,能否發(fā)揮其功效;另一方面表現(xiàn)在消防監(jiān)督人員的素質(zhì)和監(jiān)督檢查的手段上,建筑消防設(shè)施涉及到自動(dòng)化系統(tǒng)、強(qiáng)弱電系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、建筑結(jié)構(gòu)和暖通空調(diào)系統(tǒng)等方面的基礎(chǔ)知識(shí),要融會(huì)貫通非一朝一夕之功夫,消防監(jiān)督人員的個(gè)人素質(zhì)是根本,在建筑消防設(shè)施的監(jiān)督檢查中,往往只從消防設(shè)施外觀進(jìn)行分析,判斷建筑消防設(shè)施的正常與否,降低了消防部門的性。
2.提高消防設(shè)施維護(hù)管理的對(duì)策
要完善法律法規(guī)體系,對(duì)于地方上的規(guī)章與法律法規(guī)沖突的應(yīng)當(dāng)廢除,同時(shí)地方上應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況,具有可操作性的規(guī)章,完善地方上的消防體系,同時(shí)結(jié)合市場(chǎng),對(duì)消防管理中的空白區(qū)域除了積極應(yīng)用市場(chǎng)的手段之外,**應(yīng)當(dāng)針對(duì)具體現(xiàn)實(shí)問題提出相關(guān)的管理?xiàng)l例。同時(shí)對(duì)消防管理機(jī)制進(jìn)行立法,對(duì)于目前缺乏的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制進(jìn)行立法。
對(duì)市場(chǎng)中的管理主體應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相應(yīng)的組織規(guī)范,避免一家中介服務(wù)組織為幾十棟負(fù)責(zé)的情況,實(shí)行精細(xì)管理。消防中介服務(wù)組織自身應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變管理意識(shí),不僅需要積極引進(jìn)消防新產(chǎn)品的管理案,還應(yīng)當(dāng)對(duì)內(nèi)部進(jìn)行優(yōu)化,改變資源管理體系,引進(jìn)新式的管理方式,特別是管理人才方面,是要注重。
建立健全消防產(chǎn)品的服務(wù)監(jiān)督體系,公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極和質(zhì)量監(jiān)督和工商行政管理部門對(duì)消防假冒產(chǎn)品進(jìn)行打擊,避免公安消防機(jī)構(gòu)單打*斗的局面,而且也可以提高公安消防機(jī)構(gòu)在對(duì)高層建筑消防設(shè)施進(jìn)行檢查時(shí)的性。同時(shí)也應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防安全評(píng)價(jià)體系和消防中介組織執(zhí)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的法律法規(guī)對(duì)建筑的消防安全進(jìn)行的評(píng)價(jià),做到評(píng)價(jià)有理有據(jù)。
對(duì)目前市場(chǎng)上的合同期限進(jìn)行改變,一年一簽合同明顯不符合市場(chǎng)的需要,在與消防中介服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂合同之前應(yīng)對(duì)其是否具有管理能力,清洗技術(shù)是否達(dá)到要求,同時(shí)機(jī)構(gòu)是否存在短視前科等,都需要認(rèn)真仔細(xì)調(diào)查,符合要求的,市場(chǎng)名譽(yù)好的可以根據(jù)情況簽訂長(zhǎng)時(shí)間的合同。
深化對(duì)消防設(shè)施的維護(hù)報(bào)表評(píng)價(jià),應(yīng)當(dāng)在報(bào)表中設(shè)置一些與設(shè)施息息相關(guān)的數(shù)據(jù)。從根本上改變“一切正?!钡脑u(píng)價(jià)報(bào)表,要做到用數(shù)據(jù)說話,用現(xiàn)實(shí)說話。
國家需要對(duì)消防公安機(jī)構(gòu)添置一些必要的檢查儀器,對(duì)這方面的財(cái)政投入不能吝嗇,要讓消防人員在對(duì)設(shè)施進(jìn)行評(píng)價(jià)的時(shí)候,采取的手段能夠*加的科學(xué),而不是僅僅依靠目測(cè)和手的觸摸進(jìn)行主觀評(píng)斷。同時(shí)還需要加強(qiáng)對(duì)消防公安人員的技能培訓(xùn)和知道教學(xué),爭(zhēng)取讓消防人員能夠的對(duì)高層建筑的消防設(shè)施有一個(gè)全面的理解。
3.結(jié)語
總之,對(duì)高層建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理是一個(gè)比較復(fù)雜的問題,同時(shí)又是一個(gè)涉及到人們財(cái)產(chǎn)安全的重大問題,要做好這項(xiàng)工作,不僅需要從法律層面進(jìn)行規(guī)范,還需要從其他方面進(jìn)行全面提高。但是由于涉及的因素有很多,一般來說不可能進(jìn)行全面的細(xì)致研究,這就需要人們?cè)诂F(xiàn)實(shí)中不斷發(fā)現(xiàn)問題,不斷改進(jìn),走出一條較優(yōu)的管理道路。
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